アフガニスタンは元々「国家」としてのまとまりがある領域ではない。ではなぜ欧米や日本は国家建設を支援してきたのか？　にもかかわらず、なぜその試みは成功しないのか？　外部の理念と当地の現実の乖離を浮き彫りにし、外部の関わりを本質から問う画期的な著。 序章 　はじめに 　1　国家そして国家建設とは 　2　開発援助――第二次世界大戦後の歴史と思想の変遷 　3　アフガニスタンを支援する理由――それぞれの背景と事情 　4　本書の構成および各章の概要 第1章　「国家」としてのアフガニスタンの形成――内発性と外部からの要求 　はじめに 　1　アフガニスタンという「国家」の形成過程とその前提 　2　大国（英国とロシア）の影響下での「国家建設」 　3　パシュトゥーン人のアフガニスタンと非パシュトゥーン人の視点 　4　ソ連への警戒と他国への接近 　5　冷戦期のアフガニスタンの価値――米国の無関心から冷戦下の援助競争へ 　6　「ヘルマンド開発」に見る米国の支援と失敗 　小括 第2章　国家建設に向けての合意と計画――その役割と限界 　はじめに 　1　ポスト・コンフリクトの国家建設――合意と計画の意義とその問題点 　2　国家再建の契機――9・11後の米国による攻撃からタリバーンの撤退まで 　3　ボン合意とその問題点――国連と米国の「軽い関与」 　4　援助潮流の変遷と「計画」の位置づけ 　5　アフガニスタンの国家建設と開発計画――外部からの要請と依存 　小括 第3章　国家建設支援と援助の「非」効率性――2001年以降のアフガニスタン支援を例に 　はじめに 　1　援助としての国家建設――様々な論点 　2　アフガニスタン政府の財政と治安維持の外部依存 　3　多様な援助と限界――より多く、より広く 　小括――効率性向上に起因する「非」効率性 第4章　「国際社会」におけるアフガニスタンと「アフガニスタン問題」――「ミドルパワー」の対アフガニスタン支援を通して 　はじめに 　1　「ミドルパワー」をめぐる議論 　2　カナダに見る外交理念の追求とその代償 　3　ドイツとトルコとの関係の歴史――ドイツの関与を中心に 　4　トルコ――エスニックな紐帯と東西の「架け橋」としての役割 　5　日本と対アフガニスタン支援――米国とアフガニスタンの間で 　小括 終章　アフガニスタンへの悲観と希望――歴史の教訓から 　注 　参考文献 　あとがき 　索引